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Une coalition gouvernementale durable. Emergence, institutionnalisation et crise de la "formule magique" en Suisse (1959-2003)

Résumé
Ce texte s’intéresse à l’émergence, à l’institutionnalisation et à la crise de la « formule magique », cette répartition des postes (2+2+2+1) qui a prévalu au sein du Conseil Fédéral entre 1959 et 2003. Il s’agit, en s’appuyant sur plusieurs types de sources (scrutins de vote du gouvernement, articles de presse, archives audiovisuelles, témoignages d’anciens acteurs), d’interroger les pratiques et les logiques de situation constitutives de cette coalition gouvernementale dont l’exceptionnelle longévité, qui ne cadrait pas avec les théories des coalitions, demeure très souvent interprétée à l’aune du « consensus helvétique ». Si des processus de longue durée (la stabilité des institutions, le poids des traditions de compromis entre les forces politiques) ont eu leur importance dans cet équilibre coalitionnel, celui-ci n’en dépendait pas moins de l’évolution des rapports de force entre ses protagonistes et, en ce sens, se rejouait constamment. 
Mots-clefs : théories des coalitions, Conseil fédéral, partis politiques, formule magique, concordance 

Abstract
This contribution focuses on the emergence, institutionalization and crisis of the “magic formula”, which from 1959 to 2003 has set the rule how the seven members of the Swiss Government (Federal Council) should be distributed among the four major parties (2+2+2+1). Using various kinds of sources (records of government elections, newspapers, audio-visual sources, interviews with former actors), we look at practices and situation logics which were constitutive of this governmental coalition. The persistence of this type of coalition does not fit with coalition theories and is very often seen as an expression of “Swiss consensus”.
While long-term processes such as the stability of institutions and the importance of the tradition of compromises between political parties have played an important role for this equilibrium, it depended also on developments in the balance of power
between the key actors and was therefore constantly subject to bargaining.
Keywords: coalition theories, Federal Council, political parties, magic formula, concordance political parties, magic formula,
concordance


Zusammenfassung
In diesem Beitrag wird der Fokus auf die Entstehung, Institutionalisierung und Krise der Zauberformel gelegt, die von 1959 bis 2003 die Zusammensetzung des Bundesrates nach der Formel 2+2+2+1 bestimmt hat. Basierend auf verschiedenen
Quellen (Protokolle der Bundesratswahlen, Presseartikel, audio-visuelle Medien, Interviews mit ehemaligen Akteuren), werden Praktiken und Situationslogiken untersucht, die für diese Regierungskoalition konstitutiv waren. Ihre außergewöhnliche Dauer passt nicht zu den Prämissen der Koalitionstheorien und wird oft als Ausdruck des „schweizerischen Konsensus“ interpretiert. Während langfristige Prozesse (Stabilität der Institutionen, Bedeutung der Tradition von Kompromissen zwischen politischen Akteuren) eine wichtige Rolle für das Koalitionsgleichgewicht gespielt haben, war diese Balance auch von der Entwicklung der Kräfteverhältnisse zwischen den Hauptakteuren abhängig, und in diesem Sinne wurde sie immer wieder neu ausgehandelt.
Stichworte: Koalitionstheorien, Bundesrat, politische Parteien, Zauberformel, Konkordanz

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